新疆農(nóng)機局對農(nóng)機補貼專項整治稽查及“回頭看”工作情況進行了通報

　　【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】 為貫徹落實民生領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎行ч_展民生領域作風治理，強化對農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管，確保惠農(nóng)補貼資金落到實處，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械化發(fā)展中心)對部分地州縣市開展農(nóng)機購置補貼稽查工作進行稽查及“回頭看”。近日，新疆農(nóng)機局對稽查情況進行了通報。
 

　　2019年11月12日至25日，新疆農(nóng)機局對博州、克拉瑪依、塔城、克州等地(州、市)進行農(nóng)機購置補貼專項整治稽查，對喀什、阿克蘇、和田、巴州、伊犁、吐魯番等地(州、市)進行農(nóng)機購置補貼專項整治“回頭看”。共稽查、抽查11個地(州、市)、19個縣(市、區(qū))、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個村，抽查了解農(nóng)機購置補貼實施情況和《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼項目專項整治工作情況通報》中存在問題的整改落實情況。
 

　　工作成效：
 

　　(一)專項整治工作的認識有了進一步提高。大部分地州市都召開專題會議，研究部署農(nóng)機購置補貼專項整治工作，各縣市正在開展專項整治工作，召開動員會，強化組織人員，細化任務和責任，明確時限要求，有效開展自查自糾和整改落實工作。
 

　　(二)補貼資金兌付進度有了明顯加快。專項整治工作開展后，各地都嚴格按照自治區(qū)關于優(yōu)化農(nóng)機購置補貼操作流程的通知，加快補貼資金的兌付。截止12月4日，全疆農(nóng)機購置補貼資金兌付率68.07%，由專項整治前的23%提高了45個百分點排在*6位。阿勒泰地區(qū)、克州、克拉瑪依市、伊犁州、巴州的資金兌付進度超過80%。
 

　　(三)進一步科學摸底測算購置補貼資金需求。各地都能夠深入基層一線了解農(nóng)戶需求，認真開展資金需求測算工作，目前此項工作已經(jīng)完成。爭取2020年國家農(nóng)機購置補貼資金9.2948億元，比2019年的6億元增加54.9%，有效解決2019年因資金缺口大，部分農(nóng)牧民未能享受購置補貼政策問題。
 

　　(四)加大購置補貼違規(guī)案件處理力度。2017-2019年自治區(qū)共受理基層農(nóng)機部門反映、群眾實名舉報、企業(yè)實名舉報、惠民資金“一卡通”專項治理檢查組反饋等購置補貼違規(guī)案件10起，涉及25家企業(yè)，取消、暫停補貼產(chǎn)品資格42個，挽回經(jīng)濟損失180余萬元。
 

　　(五)整治惠民資金“一卡通”發(fā)放問題取得階段性成效。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的“一卡通”發(fā)放方面的問題，加強與財政等部門協(xié)調(diào)配合，進一步深化了補貼資金“一卡通”發(fā)放專項整治工作。
 

　　存在的主要問題：
 

　　一是專項整治工作認識不到位，重點不夠突出。強調(diào)客觀原因多，發(fā)現(xiàn)履行職責、自身機制制度方面問題少。把握專項整治重點偏差，存在自查自糾“刀刃向外”的問題。喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門雖然重點自查2年內(nèi)倒賣補貼機具問題，但是沒有針對資金兌付進度緩慢等問題查找主體責任、監(jiān)管責任、機制制度等自身存在的問題；和田地區(qū)雖然重點查農(nóng)戶、經(jīng)銷商有無套取補貼現(xiàn)象，但是沒有針對資金兌付進度緩慢等問題查找主體責任、監(jiān)管責任、機制制度等自身存在的問題，造成和田地區(qū)總體實施進度低于同期其他地州市，2019年9月稽查時，和田地區(qū)購置補貼實施進度為46.44%，資金兌付進度為18%。烏魯木齊市在自治區(qū)2019年11月13日稽查時，只完成2017年、2018年受益戶抽查任務，未對2019年的受益戶進行自查、檢查。
 

　　二是部整改落實遲緩。部分地(州、市)未嚴格按照新政辦發(fā)〔2013〕6號文件精神，落實購置補貼實施縣、鄉(xiāng)為主的規(guī)定,仍然存在享受補貼農(nóng)戶到區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門辦理補貼申請手續(xù)問題。烏魯木齊市未嚴格落實“農(nóng)機購置補貼具體實施操作以縣鄉(xiāng)為主”問題整改落實遲緩；吐魯番市未嚴格落實“農(nóng)機購置補貼具體實施操作以縣鄉(xiāng)為主”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有具體負責農(nóng)機購置補貼工作的人員，補貼機具核驗不嚴，稽查發(fā)現(xiàn)3套溫室大棚滴灌系統(tǒng)實際產(chǎn)品配置與補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息不一致問題調(diào)查處理進度慢；喀什地區(qū)岳普湖縣、伽師縣、莎車縣存在未嚴格落實“農(nóng)機購置補貼具體實施操作以縣鄉(xiāng)為主”規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不固定，對購置補貼政策掌握不夠的問題整改落實遲緩；和田地區(qū)于田縣，策勒縣，民豐縣，皮山縣，和田市，和田縣，普遍存在未嚴格落實“農(nóng)機購置補貼具體實施操作以縣鄉(xiāng)為主”規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不固定，對購置補貼政策掌握不夠的問題整改落實遲緩。
 

　　三是履職盡責不到位。主動作為不夠，重安排、輕監(jiān)管，在補貼申報、機具核驗、資金兌付過程中，存在著推諉扯皮、不作為、慢作為問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門與財政部門工作銜接不到位，導致農(nóng)機購置補貼資金兌付進度慢等問題。截止2019年11月18日，2019年農(nóng)機購置補貼資金全疆兌付進度為64%，雖然全區(qū)兌付率大幅度提高，但是個別縣市兌付進度仍緩慢。農(nóng)機購置補貼資金兌付進度吐魯番市僅為15.62%，塔城地區(qū)21.58%，和田地區(qū)30.68%，烏魯木齊市40.85%。吐魯番市鄯善縣，塔城地區(qū)塔城市、額敏縣、托里縣、裕民縣，和田地區(qū)民豐縣，烏魯木齊市新市區(qū)、烏魯木齊縣，沒有兌付農(nóng)機購置補貼資金。
 

　　四是政策理解執(zhí)行不夠到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門分管購置補貼工作的領導和工作人員對于購置補貼政策掌握不夠，不能及時學習掌握新政策、新規(guī)定精神，特別是2019年財政廳、農(nóng)機局出臺的《關于進一步規(guī)范自治區(qū)農(nóng)機購置補貼操作基本程序的通知》(新農(nóng)機辦發(fā)〔2019〕38號)文件精神理解不到位，仍然存在按習慣做法操作實施補貼政策，不能規(guī)定時間內(nèi)及時兌付補貼資金。主要涉及喀什、和田、吐魯番、塔城、烏魯木齊市等地(州、市)。
 

　　五是移交問題線索1個。伊犁州霍城縣個別農(nóng)機經(jīng)營商戶涉嫌低開發(fā)票偷稅，已移交當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門移交稅務部門進行查處。
 

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