【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策與標(biāo)準(zhǔn)】 改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)美麗中國(guó)建設(shè)。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。
《行動(dòng)方案》明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的指導(dǎo)思想、工作原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，包括5部分27條，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的重要文件。
《行動(dòng)方案》明確，到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理并推動(dòng)分類處理試點(diǎn)示范，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立。
中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，農(nóng)村生活污水治理率有效提升，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。
地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持續(xù)改善。
其中，在糞污資源化利用方面，《行動(dòng)方案》指出，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時(shí)無法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。
在12月6日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫表示，對(duì)比三年行動(dòng)方案，新一輪《行動(dòng)方案》主要有三方面變化。
第一，在總體目標(biāo)上，從推動(dòng)村莊環(huán)境干凈整潔向美麗宜居升級(jí)。著眼于到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，著力打造農(nóng)民群眾宜居宜業(yè)的美麗家園。到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。
第二，在重點(diǎn)任務(wù)上，從全面推開向整體提升邁進(jìn)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立健全為重點(diǎn)，鞏固拓展三年行動(dòng)成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境從基本達(dá)標(biāo)邁向提質(zhì)升級(jí)。
第三，在保障措施上，從探索建立機(jī)制向促進(jìn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效深化。更加突出機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的政策制度，提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平。更加突出農(nóng)民主體作用，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。
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