對加快發展丘陵山區農業機械化提升安康綜合機械化水平的思考

2019-02-20 09:11:20 來源：安康市農業機械管理局江東閱讀量：14517 評論

　　【中國農機網熱點關注】國務院發布了《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》的文件，要求以服務鄉村振興戰略，以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑，以科技創新、機制創新、政策創新為動力，補短板、強弱項、促協調，推動農機裝備產業向高質量發展轉型，推動農業機械化向全程全面高質升級，為實現農業農村現代化提供有力支撐。

　　在這樣的政策形勢下，丘陵山區的農機化工作面臨著的發展機遇，同時機遇與挑戰并存，工作要求、任務時限和措施步驟和保障支持都一一明確，需要我們沉下身子，苦干實干，迎頭趕上，保質保量，既要保證農業機械化水平的穩步提升，更要保證農業現代化和鄉村振興戰略目標的如期實現。

　　一、明確任務和目標

　　文件明確提出了到2020年，全國農作物耕種收綜合機械化率達到70%，主糧作物基本實現生產全程機械化，經濟作物全程機械化生產體系基本建立，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化取得明顯進展。到2025年，全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%，丘陵山區縣(市、區)農作物耕種收綜合機械化率達到55%。薄弱環節機械化全面突破，油菜種植、收獲機化率分別達到50%和65%，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%左右。這是對我們提出的底線要求，必須按時、、高質完成，不能松懈和后退。

　　二、正視問題和不足

　　(一)自然條件差。安康是典型的“八山一水一分田”的丘陵山區地貌，山多地少;坡地多，平地少；旱地多，水田少；適宜機械作業地少；撂荒、退耕和建設地增多，在耕地減少。

　　家庭戶營方式使地塊過于零碎,田間道路、機耕道路少，且損毀占用嚴重，路基多為土石路面，大中型機械很難通行作業。

　　(二)作物種類多。安康地處南北過渡帶，漢江穿流而過，農作物種類多樣，水域面積大。糧油作物以小麥、水稻、玉米、薯類、油菜為主；經濟作物有茶、桑、魔芋、烤煙、黃姜、中藥材等；養殖業以生豬、牛羊、家禽為主；水產中的漁業，林產品中的核桃、拐棗等種類豐富。作物多樣性要求對專用機械的需求較多，標準更高，性能更優。

　　(三)適宜機械缺。適宜丘陵山地作業的機械種類偏少，適應性不強，質量不高、可靠性低，作業效果差；從作業過程上說，分段式作業機械多，復合式全程化機械少；科技研發投入不夠，部分技術尚不完全成熟，可選機械單一，滿足不了發展要求和市場需求，多功能復合式機械極缺。

　　(四)發展不均衡。從地域上看，漢濱、漢陰、石泉、平利等川道平地面積較多的縣區綜合機械化水平達到了35%以上，紫陽、嵐皋、鎮坪等自然條件差的縣綜合機械化水平還在20%以下。從作物類型上看，糧油作物綜合機械化水平相對較高，以水稻、油菜較為明顯，其他作物水平很低或者才處于起步階段，遠低于國、省的平均水平，差距明顯。

　　三、分析形勢和差距

　　(一)機械化水平方面。據統計，2017年安康綜合機械化水平為28.5%，距離2025年要實現的55%目標，相差26.5%，可用有效時間7年多，相當于在現有基礎上翻一番。我們用了幾十年的時間才達到28.5%，現在要用7年多時間來干完原來幾十年時間才做完的事，任務之艱、難度之大、時間之緊、要求之高顯而易見。

　　(二)機械化水平達標方面(2018-2025)。2017年機耕、機種、機收機械化水平分別為64.3%，2.8%，6.6%，綜合機械化水平28.5%。

安康綜合機械化水平增長測算方案(2018——2025)

　　(三)作業方面。全市有300萬畝耕地，機械化率提升26.5%，達到55%，機械化作業面積按照耕、種、收分別增加80萬畝以上，凈增240萬畝以上，年均增加30萬畝以上，機耕、機播、機收分別增10萬畝以上。

　　(四)機具需求方面。按照作業面積增長和農機作業適度規模每200畝/臺動力機械的實際測算，年增加拖拉機等大中型動力機械500——700臺，收獲500畝/臺測算，年增加收割機200臺——300臺，配套機具按1:3測算，年增加1500——2000套。

　　(五)農田改造方面。農田全部實施宜機化改造，年改造10萬畝，共改造70萬畝，按1500元/畝補助，需投入資金10.5億元，年均投入1.5億元。

　　(六)從業人員方面。全市總數共按10000名測算，300畝/人，年增加農機駕駛操作、維修人員1000——1200名。

　　(七)目標定位方面。“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”，按照這樣的思路，我們的目標應定位在58%以上，才能達到55%的目標，年均增速應保持在4%以上，增速是全國丘陵山區平均水平的2倍。

　　四、加快組織推動

　　(一)實施農機服務機制創新工程，完善“一社一區”發展模式。在“以社帶區，以區養社，區社協調” 發展的基礎上，增加新內容，拓展新業務，賦予新內涵，促進區域農業機械化水平整體提升，提升農機經營服務組織的綜合效益。在耕種收作業服務的基礎上，增加農資統供、植保、收獲后處理，農產品加工等內容，探索“社”收集處理“區”內的農作物秸稈加工生物質燃料的綜合利用模式，提供農產品烘干、加工方服務，建立產品定向銷售渠道，從訂單種植向訂單銷售轉變，實現產供銷全過程服務，延長服務鏈條，增加農機合作組織的經濟效益。

　　(二)實施農機作業條件改善工程，加快“宜機地”改造。對已經實施了高標農田建設的地塊實施專項“宜機化改造”，對擬實施的地塊同步進行改造，徹底解決大中型農機“進田難”、“應用難”問題。堅持配套土地深松、秸稈還田等機械化技術改善土壤質量，提高農業綜合生產能力。在效果上實現田塊兒“小變大，亂變順，短并長”，實現丘陵山地條田化、梯田化、緩坡化，達到地塊與農田耕作道、生產道互聯互通。使坡地能適應大中型農機在關鍵生產環節實現機械化作業，為丘陵山區農業機械化作業條件的改善助推發力。

　　(三)實施農機人才興機工程，培育優化新型經營主體。切實抓好農機人才培養，解決好“機有人用”的主體培育，實施“萬名農機手”培育計劃，每年培育1000人以上。培養一批既懂農機也懂農藝的職業農民或農機專業人才，在扶持上落實好機播機收補助政策，建立探索完善職業農民的生產性補貼制度，提高生產積極性，確保這一主體持久穩定的從事農業生產。支持農機作業公司、專業合作社、農機專業戶建設，促進和帶動農業機械化示范區建設，逐年擴大作業范圍，完善作業環節，提高作業質量，增加作業收益，不斷提升綜合機械化水平。

　　(四)實施新機具新技術示范工程，加快先進新型農機推廣。適宜于丘陵山地的農業機械“貧困”，門類少、產品稀、型號缺。丘陵山地農業的機械化由“脫貧”走向振興，必須猛攻薄弱環節，加快科研攻關、成果轉化、機械定型，讓丘陵山地有機可用，讓山地農民有機可選。機械研發要“出精品”，發展全地形、多功能、全智能化產品，用高精科技來彌補發展緩慢的“短板”。在產品定位上構建“大農機”概念，涵蓋農業工程領域內的所有農業生產過程，從單純的機械農業擴展到工程農業、裝備農業。農業機械生產標準的通用化。實現農業機械主機、配套機具等標準的通用化，簡便化，電子化，智能化，“一套標準管全國，管”。

　　(五)實施農機裝備優化工程，確保農機數量持續快速增長。一是促進大馬力、高性能、復式作業機械的發展，加快老舊農業機械的更新報廢，促進作業機械和拖拉機配套機具的發展，改善配套比，提高利用率。二是繼續集中力量主攻薄弱環節，盡快提高綜合機械化水平，由耕種收環節機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，圍繞優勢農產品區域布局，因地制宜逐步推動特色優勢產業、養殖業、設施農業、農產品初加工業和農業廢棄物綜合利用機械化。三是按照全力普及機耕、大力發展機收、努力提升機播的思路，鼓勵發展基礎較好的縣區發展，更好地發揮輻射帶動、示范作用。統籌農機購置補貼及各類項目資金對農民購置使用大中型、高性能、多功能復式作業的動力農機裝備給予重點支持。

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